李宏文／兒福聯盟基金會政策中心主任

　　去年春天，我到德國、荷蘭自助旅行。大概是職業病作祟，旅途中的我，特別好奇：歐洲的家長都怎麼跟孩子相處？親職角色如何分工？身處公共場合的德國人和荷蘭人，會用什麼眼光看待育兒家庭？

　　我發現，在柏林的電車上、杜塞道夫老城區，常見年輕爸媽推著嬰兒車、抱著幼兒快樂出遊。即使是周間，也有許多父親不上班，騎著腳踏車，後頭拖著嬰兒拖車，穿梭在阿姆斯特丹的大街小巷。烏特勒支車站的月台上，打扮新潮的年輕爸爸，單獨牽著學齡前幼兒，一路有說有笑，準備搭車去旅行。我確定，這不是《爸爸去哪兒》節目出外景，而是一對荷蘭父子恬淡、真實的日常。

　　德、荷兩國的小朋友，偶爾也會在公共場合哭鬧，跟台灣最大的不同，是他們的爸媽不會動不動就歇斯底里的怒吼，也不會氣急敗壞的當街打小孩；同處一個車廂的乘客，或是從旁走過的路人，不會面露嫌惡的表情，也不會賞給家長和孩子無止盡的白眼，更不會正義魔人上身、大聲斥責父母：「小孩是怎麼教的？不會管小孩，你當什麼爸媽？」

　　以德國為例，為何家長們能夠如此從容、安心的享受育兒樂趣？早在10年前，德國政府就注意到少子化的問題，每年砸下550億歐元、折合台幣約2兆元的國家預算，投入各項鼓勵生育的政策。

　　在德國，雙薪家庭的家長在孩子出生後，合計可申請3年的育嬰假；孩子出生後的第一年，父母可領取稅後所得67%的育兒津貼，最高上限為1800歐元(折合台幣約6萬4千元)；為鼓勵男性參與育兒，如果父親在孩子出生第一年休2個月的育嬰假，育兒津貼可加碼多領2個月。德國政府對18歲以下的孩子，還按月發放兒童津貼，孩子若是前兩胎，每月可獲得190歐元的津貼，第三胎每月可領196歐元，第四胎之後可月領221歐元；如果孩子在學或有特殊需求，兒童津貼甚至可領到25歲為止。

　　德國政府藉著育嬰假、鼓勵男性育兒、育兒津貼、兒童津貼、住宅津貼、改善育兒環境等政策多管齊下，經過10年努力，讓德國的總生育率在2015年上升至1.5，來到近30年來最高的水準。反觀台灣，2015年的總生育率只有1.175，2016年更降至1.17，2017年的新生兒出生數，只剩19.3萬人。若我們的政府認為，一年只花「百億元」的預算，就可化解比德、荷等先進國家更嚴重的少子化危機，可以預見台灣未來的生育率，恐怕沒有最低，只有更低。

　　少子化已病入膏肓的台灣，不僅孩子生得少，政府鼓勵生育的政策投資少，還少了一種「友善兒童」的社會氛圍。兒福聯盟調查發現，帶孩子到公共場所，讓逾半數的媽媽覺得壓力很大；當孩子哭鬧，路人的異樣眼光、口出惡言，常逼得家長情緒失控。這種現象，映照出一種集體文化—台灣人對兒童仍不夠友善，對育兒家長的同理和支持也不足。

　　台灣人口正加速失衡，「兒童優先」理應是國家資源分配的核心原則，因為每個孩子都是彌足珍貴的公共財，值得被好好疼惜。政府、企業、NGO、社會大眾對兒童的投資與關注，正是挽救台灣國力從崖邊墜落的關鍵。希望有一天，再訪歐洲，想到孩子的生養照顧，我對故鄉的驕傲會多一點，對西方國家的歆羨會少一些。

【本文刊登於2018/02/13蘋果時報之論壇】